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爲加快推動陝西建築業提質增效，搶占行業發(fā)展制高點，更好(hǎo)服務和融入新發(fā)展格局，助力全省高質量發(fā)展，陝西印發(fā)《關于推動建築業高質量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

向(xiàng)“綠”而行

到2025年 智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展

《實施意見》提出，到2025年，陝西智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展取得積極進(jìn)展，建築産業結構持續優化，建築企業科技創新能(néng)力不斷提升，核心競争力顯著提高，綠色建築實現規模化發(fā)展，産業工人隊伍技能(néng)素質明顯增強。

在規模效益方面(miàn)，建築業總産值突破1萬億元，力争達到1.2萬億元，建築業增加值約占全省GDP的9%左右；年産值超過(guò)千億元以上企業3家、百億元以上企業15家；各類注冊執業人員達到30萬人，建築業從業人員達到140萬人左右。

在結構優化方面(miàn)，綜合、甲級施工總承包資質企業總數分别達到37家、500家，建築業外向(xiàng)度達到37%；培育100家工程總承包企業、50家全過(guò)程咨詢企業、30家智能(néng)建造骨幹企業，構建2—3個由骨幹企業擔任鏈主的全産業鏈，打造以西安市爲中心的關中城市建築産業集群。

在創新驅動方面(miàn)，搭建1個建築産業互聯網平台，創建1個智能(néng)建造試點城市，建立5個智能(néng)建造産業基地，培育2個領軍企業創新聯合體。

在綠色發(fā)展方面(miàn)，裝配式建築新開(kāi)工面(miàn)積占新建建築總面(miàn)積的比例達30%以上，全省城鎮新建建築執行綠色建築标準和建築節能(néng)标準達100%，政府投資公益性建築和大型公共建築達到一星級及以上等級，沿黃河流域、秦嶺生态保護區等重點地區逐步實現碳排放“雙控”目标。

在質量安全方面(miàn)，質量保證體系更加完善，建造水平和建築品質明顯提高，安全生産形勢持續穩定向(xiàng)好(hǎo)，安全生産事(shì)故起(qǐ)數和死亡人數逐年雙下降，創建魯班獎、國(guó)優獎50項以上，實現建築業安全發(fā)展、高質量發(fā)展。

五大重點任務

助力陝西建築業高質量發(fā)展

《實施意見》圍繞發(fā)展，提出了五方面(miàn)的重點任務。

一是推動建築企業發(fā)展壯大。支持企業做優做強，建立精準扶持服務企業名錄庫，采取“一企一策”幫扶舉措，幫助企業提升資質水平；加強項目扶持供給，鼓勵省内民營建築企業單獨或與央企、國(guó)企合作，積極參與新興領域項目建設。任何地方和部門（單位）不得直接或變相設置各種(zhǒng)障礙，限制民營建築企業參與投标或承攬業務。政府采購工程項目适宜由中小企業提供的，應專門面(miàn)向(xiàng)中小企業采購；推動企業“走出去”發(fā)展，依托龍頭骨幹企業，在市場潛力大的區域設立建築業常駐服務機構，協調解決建築企業跨省承攬業務過(guò)程中遇到的困難和問題。建立省際戰略合作關系，促進(jìn)企業和從業人員無門檻自由流動。搭建省内企業海外發(fā)展平台，建立重點企業和重大項目聯系機制，支持企業對(duì)外承包工程。

二是完善工程建設組織方式。大力推行工程總承包；培育全過(guò)程工程咨詢，政府投資項目應帶頭推行全過(guò)程工程咨詢。民用建築項目試行建築師負責制，發(fā)揮建築師的主導作用提供全過(guò)程工程咨詢。

三是深化建築業“放管服”改革。優化建築市場環境，推行“互聯網+監管”模式，強化市場與現場聯動，依法對(duì)各類違法違規行爲進(jìn)行處罰。加強對(duì)建築企業和注冊執業人員資質資格差異化動态核查，對(duì)不符合資質标準的企業、挂靠企業依法依規予以清出；深化工程招标投标制度改革，推行“評定分離”方法确定中标人，擴大招标人自主權，強化招标人首要責任。全面(miàn)推行招投标交易全過(guò)程電子化和異地遠程評标，加大招投标活動信息公開(kāi)力度，加快推動交易、監管數據互聯共享；強化工程造價和标準管理創新；切實減輕建築企業負擔，全面(miàn)推行施工過(guò)程結算，工程預付款的比例不得低于合同總額的10%，工程進(jìn)度款支付應不低于已完成(chéng)工程價款的80%。嚴格按照合同約定或規定時(shí)限完成(chéng)竣工結算報告，除按規定預留質量保證金外，其餘工程款應全部支付，任何單位不得以未進(jìn)行或未完成(chéng)審計爲由延期結算，超出規定期限的應支付銀行同期貸款利息；完善信用監管機制。

四是強化工程質量安全管理。健全工程質量安全體系；強化工程質量安全監管，嚴查檢驗檢測不實、虛假的違法行爲；推行工程擔保保險制度。

五是加快推進(jìn)建築業轉型升級。推動智能(néng)建造和建築工業化，支持西安等城市積極争創全國(guó)智能(néng)建造試點城市，加快推動建築業與先進(jìn)制造技術、新一代信息技術的深度融合，形成(chéng)可複制可推廣的政策體系、發(fā)展路徑和監管模式；推廣數字化協同設計；全面(miàn)推進(jìn)綠色建築發(fā)展；推進(jìn)建築工人職業化轉型；加大财政金融支持力度。

《實施意見》提出，鼓勵企業提升資質、産值。激發(fā)企業積極争創精品，落實優質優價政策，增列優質優價費計入工程造價，對(duì)獲得國(guó)家、省級和市級優質工程質量獎項的，分别按不低于工程結算造價1.5%、1.0%和0.8%的标準計取優質優價費用。國(guó)家級、省級認定的裝配式建築、智能(néng)建造項目、智慧工地等觀摩示範項目直接列入全省“長(cháng)安杯”工程獎。

引導企業加強科技創新，對(duì)建築企業獲得的科技進(jìn)步獎，按獲獎等級給予獎勵。對(duì)企業實際發(fā)生的研發(fā)投入給予所得稅稅前加計扣除優惠政策。大力發(fā)展綠色建築，對(duì)符合省級相關專項資金支持條件的項目，按照規定給予适當補助。取得綠色建材産品認證的，優先列入政府采購目錄。

同時(shí)，加強新型人才培育儲備。對(duì)培育引進(jìn)高級技術職稱或博士學(xué)位等高層次人才而支付的一次性費用，符合國(guó)家相關規定的可在計算企業所得稅前扣除。按照規定對(duì)開(kāi)展職業技能(néng)培訓的企業落實職業技能(néng)培訓補貼，嚴格執行企業職工教育經(jīng)費稅前扣除限額提高至工資薪金總額8%的稅收政策。