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西安市住建領域穩增長(cháng)二十條措施

     爲深入貫徹落實習近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，切實落實省委省政府、市委市政府部署安排，聚焦住建領域市場主體發(fā)展、基礎投資推進(jìn)、重點項目建設和監管服務實施四個方面(miàn)工作，加快推動建築業提質增效，促進(jìn)建築業持續快速發(fā)展，助力全市“經(jīng)濟穩定增長(cháng)、高質量發(fā)展”目标實現。現結合實際，制定如下措施：

一、聚焦市場主體高質量發(fā)展

（一）推進(jìn)建築業高質量發(fā)展。制定全市建築業高質量發(fā)展激勵政策，支持建築業企業向(xiàng)工業化、數字化、智能(néng)化轉型升級，全面(miàn)推行工程總承包和全過(guò)程咨詢，對(duì)年度産值上規模、晉升資質等級、外地企業落戶、外地産值排名靠前的企業進(jìn)行激勵。

（二）提振房地産市場信心。出台《關于調整商品住房交易政策有關問題的通知》，支持剛性和改善性住房需求，深入落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，因城施策調整限購限售政策，促進(jìn)房地産市場平穩健康發(fā)展。

（三）強化房地産金融支持力度。開(kāi)展金融機構支持房地産企業專項行動，建立信用優秀、良好(hǎo)等級的房地産企業名錄共享機制，組織商業銀行開(kāi)展融資對(duì)接，加大信貸投放力度。

（四）紮實開(kāi)展企業包抓幫扶。建立包抓幫扶企業工作機制，針對(duì)行業特點，實行“81+62+X”包抓幫扶（“81”：81家重點建築業企業；“62”：62家龍頭房地産企業、“X”：全市建築業和房地産企業），聯合統計部門通過(guò)上門服務、摸排問題等方式進(jìn)行精準幫扶，協調解決企業發(fā)展中的難題，推進(jìn)建築業企業、房地産企業健康發(fā)展。

（五）統籌做好(hǎo)疫情防控與生産經(jīng)營保障。聚焦“人、材、機”生産要素，做好(hǎo)疫情防控期間建築業産業鏈上下遊銜接，對(duì)生産所需的砂石、水泥、鋼筋等原材料車輛需跨省、市通行的，及時(shí)協調辦理通行證；對(duì)用人集中的企業采用專車“點對(duì)點”接送工人；聯合人社部門針對(duì)存在用工需求的企業召開(kāi)建築類專場招聘會(huì)，爲企業和求職者搭建專業化對(duì)接平台。

（六）搭建政企雙向(xiàng)聯絡平台。充分發(fā)揮住建行業牽頭作用，聯合發(fā)改、交通、水利等市級部門和城投集團、安居集團、軌道(dào)交通集團等市級平台公司，定期與重點建築業企業進(jìn)行會(huì)商，積極探索ppp投融資合作，引導社會(huì)民間資本廣泛參與交通、能(néng)源、水利、基礎設施等重大項目建設，盤活存量資産，形成(chéng)存量資産和新增投資的良性循環。

（七）推進(jìn)建築工人職業化轉型。健全建築業職業技能(néng)培訓體系，組織開(kāi)展建築行業“工匠技能(néng)”大賽，深化職普融通、産教融合、校企合作，大力開(kāi)展建築工人職業技能(néng)培訓，增加建築産業化技能(néng)人才供給，支持有條件的建築企業對(duì)本企業職工開(kāi)展自主評價培訓，鼓勵建築龍頭企業對(duì)建築行業從業人員提供職業技能(néng)評價培訓服務。

二、聚焦基礎投資全方位推進(jìn)

（八）加快城建資金計劃安排。推進(jìn)軌道(dào)交通、骨幹路網、西鹹互聯互通市政道(dào)路、電力溝道(dào)、排水防澇等重大項目建設進(jìn)度，全年完成(chéng)城建投資1166億元。三季度前，啓動尚稷路立交、北辰大道(dào)與繞城高速互聯互通、西三環-草灘八路（立交）等項目；四季度，啓動北辰大道(dào)北延伸、大寨路西段、北二環-朱宏路立交改造、明城牆内排水設施綜合整治等項目。

（九）加快城建計劃執行力度。對(duì)列入前期城建計劃的幸福路北延伸、太白南路改造、西銅路改造、高鐵東城配套道(dào)路、地鐵六号線二期沿線道(dào)路恢複改造等項目執行進(jìn)度持續跟進(jìn)，三季度完成(chéng)前期工作，四季度進(jìn)入實施階段，确保形成(chéng)有效投資。

（十）加快推動項目前期工作。圍繞骨幹路網、地下管網、防汛排澇等方面(miàn)，謀劃儲備一批高質量項目。加快推進(jìn)城市東大門提升改造、華清路提升改造、太華路立交改造、二環路三環路提升改造等重大項目前期工作，三季度完成(chéng)前期工作，四季度進(jìn)入實施階段。年底前，完成(chéng)《西安市軌道(dào)交通四期建設規劃》編制工作，逐級啓動報批。

三、聚焦民生工程加速度建設

（十一）多措并舉推進(jìn)保障性住房建設。持續推進(jìn)31個公租房續建項目、約5萬套的建設任務；年度累計發(fā)放租賃補貼家庭不低于4400戶，新增分配公租房5000套；對(duì)選擇易地集中配建公租房項目，易地集中配建資金可申請分期繳納，每期繳納資金比例不得低于申請銷售面(miàn)積占項目總面(miàn)積比例，并在簽訂易地集中配建協議後(hòu)的12個月内足額繳納。

（十二）推進(jìn)中央财政支持住房租賃試點工作。統籌推進(jìn)住房租賃試點工作與保障性租賃住房建設，加快發(fā)展長(cháng)租房市場，大力培育規模化專業化市場供應主體，年度新籌集各類租賃住房2.6萬套，有效增加小戶型高品質租賃住房市場供應，努力形成(chéng)供給多元化、經(jīng)營服務規範化、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，切實解決我市新市民、青年人住房難問題。

（十三）科學(xué)制定住房租賃試點财政資金分配計劃。充分發(fā)揮财政獎補資金激勵作用，加強與市财政局的溝通聯系，結合各區縣、開(kāi)發(fā)區申報住房租賃試點項目情況，及時(shí)制定試點項目獎補資金分配計劃，下達第一批獎補資金分配計劃3.8億元，支持各類住房租賃企業建設運營住房租賃項目。

四、聚焦民生工程加速度建設

（十四）提升小型低風險項目審批效率。持續優化社會(huì)投資小型低風險工程建設項目審批流程，將(jiāng)工程建設和施工許可階段整合爲一個階段，一站式辦理建設工程規劃許可證和施工許可證，將(jiāng)不動産登記納入聯合竣工驗收階段，全流程審批時(shí)限壓縮至6個工作日。

（十五）壓縮産業項目落地辦理時(shí)限。聚焦工業項目審批提速，梳理制定一般工業建設項目“主題式”審批流程，采取“标準地+承諾制”方式供地，取消工程建設許可階段人防、城管等部門方案聯審事(shì)項，即時(shí)辦理施工許可證，將(jiāng)市政接入和不動産登記納入竣工聯合驗收階段，全流程審批時(shí)限壓縮至20個工作日以内。

（十六）全面(miàn)推行分階段辦理施工許可改革。制定印發(fā)西安市分階段辦理施工許可的政策類文件，明确階段劃分、申報範圍、辦理條件、辦理時(shí)限、辦理材料等工作要求，在全市範圍内全面(miàn)推行分階段辦理施工許可改革，爲項目報建提供更大便利。

（十七）進(jìn)一步提升審批便捷度。通過(guò)全程網辦實行“不見面(miàn)”審批，企業可在陝西省政務服務網網上辦事(shì)大廳申請辦理事(shì)項，不再到現場額外提交材料，并按需自行打印電子證照，有關咨詢業務可通過(guò)公示的業務電話進(jìn)行咨詢。

（十八）實行施工許可容缺辦理。針對(duì)短期内難以取得工程規劃許可證等法定材料的重點項目，可在取得有關規劃意見且質量和安全措施到位的前提下，經(jīng)建設單位承諾補正時(shí)限，核發(fā)《西安市重大項目臨時(shí)施工複函》，準予先行開(kāi)工建設，待補齊材料後(hòu)，核發(fā)《建築工程施工許可證》。

（十九）加快勞保統籌費用返還(hái)。通過(guò)簡化資料、優化流程、推行承諾制等措施加快辦理勞保費返還(hái)，計劃二季度爲建築施工企業返還(hái)7.6億勞保費，全年計劃返還(hái)27億勞保費，确保在經(jīng)濟下行壓力下施工企業能(néng)夠爲職工按時(shí)足額繳納養老保險，進(jìn)一步緩解企業資金困難。

（二十）強化執法與教育相結合。堅持“一手抓防疫、一手抓安全”，強化對(duì)原材料及部品構件檢驗、危大工程管理以及施工現場疫情防控的源頭管控，加大建設工程質量安全事(shì)故查處和責任追究力度；同時(shí)，對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現的輕微違法違規行爲，倡導柔性執法，采取上門監督服務、主動指導、預先提醒等措施，對(duì)及時(shí)糾正的，免予行政處罰，最大限度減少對(duì)施工活動的影響。