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各設區市住房和城鄉建設局，楊淩示範區住房和城鄉建設局，韓城市住房和城鄉建設局：

　　《陝西省建設工程質量檢測管理實施細則》已經(jīng)省廳2023年第13次廳務會(huì)審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

陝西省住房和城鄉建設廳
2023年10月31日

　　（全文公開(kāi)  13－14〔2023〕6号）

 

陝西省建設工程質量檢測管理實施細則

第一章  總  則

　　第一條  爲進(jìn)一步規範全省建設工程質量檢測行爲，根據《中華人民共和國(guó)建築法》《建設工程質量管理條例》（國(guó)務院令第279号）《建設工程質量檢測管理辦法》（住建部令第57号）等規定，結合實際制定本細則。

　　第二條  凡在全省行政區域内從事(shì)建設工程質量檢測相關活動及其監督管理，适用本細則。

　　本細則所稱建設工程質量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建築和市政基礎設施工程活動中，建設工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國(guó)家有關法律法規和标準，對(duì)建設工程涉及結構安全、主要使用功能(néng)的檢測項目，進(jìn)入施工現場的建築材料、建築構配件、設備，以及工程實體質量等進(jìn)行的檢測。

第三條  檢測機構應當取得建設工程質量檢測機構資質 (以下簡稱檢測機構資質)，并在資質許可的範圍内開(kāi)展已取得檢測參數的檢測業務。

未取得相應資質證書的，不得承擔本細則規定的建設工程質量檢測業務。

　　第四條  省住房城鄉建設主管部門負責全省建設工程質量檢測活動的監督管理。

　　縣級以上住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内建設工程質量檢測活動的監督管理，可以依法委托所屬的建設工程質量監督機構具體實施。

第二章   檢測機構資質管理

　　第五條  檢測機構資質分爲綜合類資質、專項類資質。

　　檢測機構資質标準和業務範圍，按照國(guó)務院住房城鄉建設主管部門相關規定執行。超出本細則的資質許可範圍，須報請國(guó)務院住房和城鄉建設主管部門批準後(hòu)施行。

　　第六條  申請檢測機構資質的單位應當是具有獨立法人資格的企業、事(shì)業單位，或者依法設立的合夥企業，并具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。相應人員均應由其受聘單位爲其依法繳納社會(huì)保險；大專院校、科研院所所屬檢測機構可聘請本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險可以由所在單位繳納；儀器設備應按資質标準确定參數進(jìn)行配備。

　　鼓勵各級事(shì)業單位依法申請檢測機構資質，建立公益性質的檢測試驗室。

　　第七條  省住房城鄉建設主管部門負責本行政區域内檢測機構的資質許可。

　　第八條  申請檢測機構資質設立、增項等應當向(xiàng)省住房城鄉建設主管部門提出，并提交下列材料：

　　（一）檢測機構資質申請表；

　　（二）主要檢測儀器、設備（設施） 清單；

　　（三）檢測場所不動産權屬證書或者租賃合同，檢測場所須與資質證書申請地址一緻；

　　（四）技術人員的職稱證書及相關能(néng)力證書；

　　（五）檢測機構管理制度以及質量控制措施。

　　第九條  檢測資質的申領、審查和專家評審、證書有效期限、變更事(shì)宜等， 按照《建設工程質量檢測管理辦法》等規定執行。

第三章  檢測活動管理

　　第十條  從事(shì)建設工程質量檢測活動，應當遵守相關法律、法規和标準；相關人員應當具備相應的建設工程質量檢測知識和專業能(néng)力。

　　第十一條  檢測機構與所檢測建設工程相關的建設、施工、監理單位，以及建築材料、建築構配件和設備供應單位不得存在隸屬關系等，或者存在可能(néng)直接影響檢測機構工作公正性的經(jīng)濟或其他利益關系，如參股、聯營等關系。

　　檢測機構及其工作人員不得推薦或者監制建築材料、建築構配件和設備。

　　第十二條  委托方應當委托具有相應資質的檢測機構開(kāi)展建設工程質量檢測業務。委托方與受托方應當簽訂書面(miàn)合同。

　　檢測機構應當按照法律、法規和标準進(jìn)行建設工程質量檢測，并出具檢測報告。

　　第十三條  建設單位應當在編制工程概預算時(shí)合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時(shí)支付。不得要求施工單位代爲支付。

　　第十四條  建設單位或者監理單位必須對(duì)建設工程質量檢測活動實施見證并明确見證人員。見證人員必須制作見證記錄，記錄取樣(yàng)、制樣(yàng)、标識、封志、送檢以及現場檢測等情況，并簽字确認。

　　見證人員和取樣(yàng)人員應經(jīng)，熟悉相關标準規範内容。見證人員應由建設單位或監理單位按建設工程項目授權，在試樣(yàng)送檢時(shí)向(xiàng)檢測機構出示授權證明。

　　檢測機構應將(jiāng)現場檢測見證記錄及其他原始記錄一并存檔。

　　見證人員授權證明及現場見證格式由省住房城鄉建設主管部門統一制定。

　　第十五條  提供檢測試樣(yàng)的單位和個人，應當對(duì)檢測試樣(yàng)的符合性、真實性及代表性負責。檢測試樣(yàng)應當具有清晰的、不易脫落、不易篡改、可追溯的唯一性标識、封志。

　　建設單位應委托具有相應資質的檢測機構開(kāi)展建設工程質量檢測活動的， 取樣(yàng)人員應當在建設單位或者監理單位的見證人員監督下現場取樣(yàng)。施工單位應加強進(jìn)場材料的質量管理，根據工程質量驗收規範編制檢測計劃，嚴格履行材料“先檢後(hòu)用”制度，對(duì)送檢樣(yàng)品的真實性和代表性負責。實施見證單位要嚴格履行見證取樣(yàng)送檢制度，對(duì)現場檢測關鍵環節進(jìn)行旁站見證，并做好(hǎo)見證記錄。

　　第十六條  現場檢測或者檢測試樣(yàng)送檢時(shí)，應當由檢測内容提供單位、送檢單位等填寫委托單。委托單應當由送檢人員、見證人員等簽字确認。

　　檢測機構接收檢測試樣(yàng)時(shí)，應當對(duì)試樣(yàng)狀況、标識、封志等符合性進(jìn)行檢查，确認無誤後(hòu)方可進(jìn)行檢測。

　　第十七條  檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構法 定代表人或者其授權的簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章、加裝唯一防僞二維碼後(hòu)方可生效。

　　檢測報告中應當包括檢測項目代表數量（批次）、檢測依據、檢測場所地址、檢測數據、檢測結果、見證人員單位及姓名等相關信息。

　　非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作爲工程質量驗收資料。

　　第十八條  檢測機構要建立建設工程過(guò)程數據和結果數據、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對(duì)檢測數據和檢測報告的真實性、準确性負責。

　　試驗時(shí)間較短的視頻影像應保證清晰連續、畫面(miàn)完整、時(shí)間記錄準确，不得篡改影像資料内嵌信息，嚴禁任何形式的後(hòu)期處理。試驗時(shí)間較長(cháng)的，應留存關鍵環節的影像資料。

　　第十九條  任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者僞造檢測報告。

　　第二十條  檢測機構在檢測過(guò)程中發(fā)現建設、施工、監理單位存在違反有關法律法規規定和工程建設強制性标準等行爲，以及檢測項目涉及結構安全、主要使用功能(néng)檢測結果不合格的，應當立即報告建設工程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門。

　　第二十一條  檢測結果利害關系人對(duì)檢測結果存在争議的，可以依法委托共同認可的檢測機構複檢。

　　第二十二條  檢測機構應當強化内部管理，建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、檢測數據原始記錄、檢測報告按照年度統一編号，編号應當連續，不得随意抽撤、塗改。

　　檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目台賬。

　　第二十三條  檢測機構應當建立信息化管理系統，對(duì)檢測業務受理、檢測數據采集、檢測信息上傳、檢測報告出具、檢測檔案管理等活動進(jìn)行信息化管理，保證建設工程質量檢測活動全過(guò)程可追溯。檢測機構的信息管理系統應滿足相關檢測項目所涉及工程技術标準規範和省住房城鄉建設主管部門監管要求。技術标準規範更新時(shí)，應及時(shí)升級更新。

第二十四條  檢測機構應當保持人員、儀器設備、檢測場 所、質量保證體系等方面(miàn)符合建設工程質量檢測資質标準；檢測機構應結合自身實際自主或委托有條件的培訓機構加強檢測人員培訓，并組織檢測人員參加不少于規定學(xué)時(shí)的專業科目 繼續教育，确保技術能(néng)力持續滿足所開(kāi)展開(kāi)展建設工程質量檢測活動的要求。

省住房城鄉建設主管部門制定檢測人員培訓的标準和内容，并負責組織檢測人員職業能(néng)力評價工作；設區市、縣級住房城鄉建設部門負責指導和監督檢測機構檢測人員培訓。

　　檢測機構應當按照有關規定對(duì)儀器設備進(jìn)行定期檢定或者校準，确保檢測技術能(néng)力持續滿足所開(kāi)展建設工程質量檢測活動的要求。

　　第二十五條  外省入陝檢測機構在全省承擔檢測業務的，應當向(xiàng)省住房城鄉建設主管部門備案，并納入陝西檢測監管系統。工程所在地的住房城鄉建設主管部門應對(duì)其在當地的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等是否滿足開(kāi)展相應檢測活動的要求進(jìn)行查驗。

　　省住房城鄉建設主管部門應向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)辦理備案的方式、流程、内容及相關要求，備案辦理結果應同步向(xiàng)社會(huì)公布。

　　第二十六條  檢測機構不得有下列行爲：

　　（一）超出資質許可範圍從事(shì)建設工程質量檢測活動；

　　（二）轉包或者違法分包建設工程質量檢測業務；

　　（三） 塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書；

　　（四）違反工程建設強制性标準進(jìn)行檢測；

　　（五） 使用不能(néng)滿足所開(kāi)展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備；

　　（六）以明顯低于市場成(chéng)本價承接檢測業務；

　　第二十七條  檢測人員不得有下列行爲：

　　（一）同時(shí)受聘于兩(liǎng)家或者兩(liǎng)家以上檢測機構；

　　（二）違反工程建設強制性标準進(jìn)行檢測；

　　（三）出具虛假的檢測數據；

　　（四） 違反工程建設強制性标準進(jìn)行結論判定或者出具虛假判定結論。

第四章  監督管理

　　第二十八條  縣級以上住房城鄉建設主管部門應當加強對(duì)建設工程質量檢測活動的監督管理，省住房城鄉建設主管部門應建立檢測信息化監管系統，指導檢測機構建立信息化管理系統，推進(jìn)檢測報告電子化，保證檢測活動全過(guò)程可追溯。

　　第二十九條  縣級以上住房城鄉建設主管部門應當對(duì)檢測機構實行動态監管， 通過(guò)“雙随機、一公開(kāi)”等方式開(kāi)展監督檢查。

　　在實施監督檢查時(shí)，有權采取下列措施：

　　（一）對(duì)建設工程施工現場或者檢測機構的工作場地進(jìn)行檢查、抽測；

　　（二） 向(xiàng)檢測機構、委托方、相關單位和人員詢問、調查有關情況；

　　（三）對(duì)檢測人員的建設工程質量檢測知識和專業能(néng)力進(jìn)行檢查；

　　（四） 查閱、複制有關檢測數據、影像資料、報告、合同以及其他相關資料；

　　（五）組織實施能(néng)力驗證或者比對(duì)試驗；

　　（六）法律、法規規定的其他措施；

　　第三十條  縣以上住房城鄉建設主管部門應當加強建設工程質量監督抽測。鼓勵有條件的各級住房城鄉建設主管部門依法通過(guò)政府購買服務的方式實施建設工程質量監督抽測。

　　第三十一條  檢測機構取得檢測機構資質後(hòu)，不再符合相應資質标準的，省住房城鄉建設主管部門應當責令其限期整改并向(xiàng)社會(huì)公開(kāi)。檢測機構完成(chéng)整改後(hòu)， 應當向(xiàng)省住房城鄉建設 主管部門提出資質重新核定申請。重新核定符合資質标準前出具的檢測報告不得作爲工程質量驗收資料。

　　第三十二條  縣以上住房城鄉建設主管部門依法對(duì)檢測 機構實施行政處罰的，應當自行政處罰決定書送達之日起(qǐ) 20個工作日内告知省住房城鄉建設主管部門。

　　第三十三條  縣以上住房城鄉建設主管部門應當如實記錄相關檢測活動單位和及其從業人員的違法行爲信息，記入本級信用信息管理平台。

　　第三十四條  對(duì)建設工程質量檢測活動中的違法違規行爲，任何單位和個人有權向(xiàng)建設工程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門投訴、舉報。

第五章  有關責任

第三十五條  違反建設工程質量檢測管理相關規定的，依據《中華人民共和國(guó)建築法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》等法律法規、規章處理。

第六章  附  則

　　第三十六條  本細則自2023年11月1日起(qǐ)施行至2028年10月31日起(qǐ)自行廢止，有效期5年。