新聞中心

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

爲深入貫徹落實習近平總書記關于安全生産工作的重要批示指示精神，深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事(shì)故教訓，堅決防範和杜絕類似事(shì)故發(fā)生，經(jīng)省政府同意，現就(jiù)全面(miàn)加強我省城市安全風險防範和隐患排查治理有關事(shì)項通知如下：

一

提高政治站位，充分認識抓好(hǎo)城市安全風險防範工作的極端重要性和緊迫性

當前，随著(zhe)城市化進(jìn)程明顯加快，城市人口、功能(néng)和規模不斷擴大，發(fā)展方式、産業結構和區域布局發(fā)生了深刻變化，新材料、新能(néng)源、新工藝廣泛應用，新産業、新業态、新領域大量湧現，城市運行系統日益複雜，安全風險不斷增大。部分城市安全基礎薄弱，安全管理水平與現代化城市發(fā)展要求不适應、不協調的問題比較突出。中國(guó)共産黨百年華誕在即，全國(guó)第十四屆運動會(huì)和第十一屆殘運會(huì)暨第八屆特奧會(huì)也分别于9月、10月在我省舉辦，來我省旅遊人數將(jiāng)驟增，加之夏季大風、雷電、暴雨等惡劣天氣多發(fā)，城市安全風險防範壓力進(jìn)一步加大，極易因城市安全風險防範和隐患排查治理不到位引發(fā)安全事(shì)故。

各級各部門各單位要認真學(xué)習貫徹習近平總書記重要批示和全國(guó)、全省安全生産電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步增強政治責任感和使命感，抓緊對(duì)本地區城市安全形勢進(jìn)行集中分析研判，立即組織開(kāi)展城市安全隐患全面(miàn)排查，切實采取果斷嚴厲、有效管用的措施，深挖盲區死角，著(zhe)力解決一些“想不到”“不知道(dào)”的薄弱環節問題，及時(shí)徹底消除事(shì)故隐患，從源頭上防範事(shì)故風險，爲建黨100周年和“十四運”營造和諧穩定的安全環境。 

二

聚焦重點領域，紮實開(kāi)展城市安全風險防範工作

各級各部門各單位要針對(duì)季節、氣候和事(shì)故發(fā)生規律等特點，突出抓好(hǎo)市政工程、公共設施、公共消防、公共場所以及道(dào)路交通、建築施工、特種(zhǒng)設備、地質災害等行業領域隐患排查治理，嚴厲打擊查處各類非法違法行爲，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生。

（一）城市燃氣領域。自即日起(qǐ)，迅速在全省開(kāi)展天然氣管道(dào)、城市燃氣管網、液化氣罐等安全隐患排查整治，根除隐患，确保安全。嚴查不按規定實施氣瓶實名制管理的行爲，加強餐飲店等燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣洩漏報警裝置等安全隐患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行爲，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等問題。組織開(kāi)展油氣長(cháng)輸管道(dào)占壓、交叉穿越、間距不足等隐患排查，強化隐患整改督辦。加強管道(dào)高後(hòu)果區特别是人員密集型高後(hòu)果區風險管控。加強管道(dào)巡線巡查和周邊第三方施工現場管控，嚴防違法違規施工危害管道(dào)安全。開(kāi)展管道(dào)周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質災害排查治理，落實地質災害防範措施。嚴厲打擊燃氣領域無證經(jīng)營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規行爲。健全完善燃氣站、汽車加氣站、商業用戶燃氣設施、營業服務網點、液化石油氣儲配站、供應點等場所規範化常态化管理制度。督促燃氣企業落實主體責任，做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防，發(fā)現安全隐患立即整改。加強燃氣安全知識宣傳，提高全民安全用氣意識，強化突發(fā)事(shì)件應急處置能(néng)力。

（二）市政工程領域。以居民區、商業區、交通幹道(dào)、城市濕陷性黃土區域、老舊管網集中區域等爲重點，全面(miàn)排摸地下在建工程、地下管道(dào)滲漏、地下人防設施、地質災害等塌陷隐患。特别要深入排查城市軌道(dào)交通工程和地下作業安全生産情況，強化相鄰建（構）築物、道(dào)路等沉降位移監測和周邊管線調查，以及周邊可能(néng)破損的給排水、箱涵等管線的滲漏情況排查；加大對(duì)市政建設工程勘察、設計交底制度落實及深基坑開(kāi)挖、地下暗挖掘進(jìn)和在用起(qǐ)重機械、高支模、腳手架等關鍵節點施工前的安全條件核查；加強現場地質災害隐患排查治理和整改落實，切實消除安全隐患。

（三）公共設施領域。加強對(duì)城市供水、供電、供熱、供氣、戶外廣告牌等公共基礎設施及管線安全檢查；特别要紮實做好(hǎo)城市油氣長(cháng)輸管道(dào)安全隐患治理，及時(shí)整治管道(dào)老化、超期服役、市政施工人爲破壞等安全隐患和問題；加強對(duì)加油站、加氣站和油庫安全條件檢查，切實消除安全隐患；嚴格落實封閉或半封閉等有限空間檢修作業安全規範，嚴防發(fā)生中毒或窒息事(shì)故。

（四）公共消防領域。全面(miàn)加強商場市場、餐飲娛樂、體育文化活動場所、旅遊景區、賓館飯店、學(xué)校、醫院、節慶活動等人員密集場所消防檢查，突出大型倉儲、城中村、“三合一”和九小場所，以及木材加工等人員密集型企業的火災隐患排查治理；嚴查建築之間防火間距、消防車通道(dào)、建築安全出口、疏散通道(dào)、防火分區設置情況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統運行情況，電氣線路敷設以及電氣設備安全狀況，經(jīng)營性場所室内裝飾材料防火性能(néng)情況，嚴厲打擊整治各類消防違法違規行爲。

（五）公共場所領域。突出對(duì)客貨運車站、商場、市場、旅遊景點、醫院、學(xué)校等人員密集場所，特别是建黨100周年慶典現場、“十四運”場館及周邊、幼兒園、中小學(xué)校、各類教育培訓機構、廢品回收點、老舊小區、出租房屋、地下和地上車庫、宗教活動場所、娛樂場所、小飯桌、托管班、養老院的安全檢查，嚴格落實應急預案，堅決遏制重特大事(shì)故發(fā)生。

（六）體育賽事(shì)領域。要深刻汲取甘肅白銀“5·22”馬拉松越野賽安全事(shì)故教訓，按照“一賽事(shì)一方案”的原則，周密制定賽事(shì)防控工作方案和突發(fā)事(shì)件處置預案，完善體育賽事(shì)風險防控機制。各級體育部門、體育協會(huì)要切實負起(qǐ)安全生産工作主體責任和行業管理職責，加強對(duì)賽前、賽中和賽後(hòu)的監督檢查和組織指導，确保賽事(shì)活動安全圓滿、萬無一失。

（七）防汛安全領域。各級政府和防指辦公室要切實加強雨情汛情災情監測預警和會(huì)商研判，重點突出城市低窪區和臨水、臨路重點區域的災害風險評估，第一時(shí)間將(jiāng)預警信息傳送到受威脅區所有人員，确保到戶、到人，不留死角，不漏一人，一旦出現險情，立即組織群衆主動避險。要加強城市内澇和易受洪水、泥石流、滑坡等地質災害影響的基礎設施安全隐患排查治理，重點防範城鐵、車站以及人員密集場所周邊的淹沒(méi)、倒塌等事(shì)故。要加大對(duì)重要江河、湖泊、水庫的巡視巡查頻次，嚴禁超汛限運行。

（八）其他重點行業領域。道(dào)路交通、危險化學(xué)品、建築施工、特種(zhǒng)設備等重點行業領域，要全面(miàn)系統梳理排查本領域、本行業、本系統的各類安全隐患。對(duì)容易引發(fā)群死群傷事(shì)故的薄弱環節、重大安全隐患和問題，要督促企業逐項列出清單，明确專人，落實責任，采取強有力措施确保整改落實到位。

三

加強組織領導，确保城市安全風險防控責任落實落地

（一）加強領導，夯實責任。各市（區）、各有關部門要把做好(hǎo)城市安全風險防範工作作爲當前安全生産的一項重要任務，進(jìn)一步加強組織領導，健全工作機制，按照企業全面(miàn)自查、部門專項檢查、政府綜合督查的方式，認真制定工作方案，細化工作措施，明确工作責任，迅速組織開(kāi)展城市安全風險防範和隐患排查治理工作。要認真落實“一崗雙責”，主要領導作爲第一責任人，要認真研究部署、督促指導；分管領導要切實履行職責，紮實組織開(kāi)展好(hǎo)本地區、本行業排查整治各項工作。同時(shí)，對(duì)工作開(kāi)展不力、走形式、走過(guò)場的，要嚴肅問責；對(duì)發(fā)生較大影響事(shì)故的，依法追究相關責任人責任。

（二）全面(miàn)排查，逐項治理。各市（區）、各有關部門要全方位地毯式進(jìn)行排查，不漏盲點，不留死角。對(duì)排查的各類生産經(jīng)營單位和場所，要逐一進(jìn)行确認登記，對(duì)手續不全或不具備安全條件的，依法進(jìn)行處理；對(duì)手續齊全合法、符合安全條件要求的，要明确具體的安全監管部門和責任人；對(duì)監管職責交叉或不明确的，必須明确牽頭監管部門。對(duì)排查出的各類安全隐患和問題，要逐一識别辨析風險和危險等級，逐一建檔，逐一制定整改方案，明确整改措施、目标、責任人、完成(chéng)時(shí)限，确保責任到位、整改到位，堅決防止安全風險隐患演變成(chéng)事(shì)故。

（三）廣泛宣傳，暢通信息。各市（區）、各有關部門要充分利用廣播、電視、報刊、網絡、微信、微博等各種(zhǒng)媒體，通過(guò)典型案例剖析、經(jīng)驗教訓總結、公益廣告等形式，開(kāi)展安全宣傳，弘揚安全發(fā)展理念。引導全民增強安全意識、提升安全素質，全力構建安全群防群管體系。要依托社區社會(huì)組織，發(fā)動社區居民，在社區層面(miàn)建立社區安全服務隊伍和志願者隊伍，織密織牢社區安全監測與服務網絡，推進(jìn)社區安全防範和隐患排查治理。同時(shí)，要增加監督舉報途徑，暢通社會(huì)公衆和職工群衆舉報渠道(dào)，及時(shí)核查處理舉報事(shì)項，對(duì)舉報屬實的要依照有關規定給予獎勵。要主動了解和掌握社會(huì)動态，及時(shí)收集反映網絡輿情和社情民意，有針對(duì)性地回應社會(huì)關切。

（四）從嚴執法，嚴肅紀律。各市（區）、各有關部門要進(jìn)一步加大安全監管執法力度，增加監管執法頻次，督促企業履行主體責任，特别是對(duì)非法違法生産經(jīng)營行爲，發(fā)現一起(qǐ)、查處一起(qǐ)，絕不姑息縱容。對(duì)因工作失職渎職造成(chéng)嚴重後(hòu)果的，要依法依規依紀嚴肅追究有關人員責任。

陝西省人民政府辦公廳
2021年6月22日