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各區、縣住建局，各開(kāi)發(fā)區住建管理部門，市住建局機關各處室，各直屬單位，各建設、施工、監理企業：

按照《十四運會(huì)和殘特奧會(huì)西安市環境保障實施方案》（全運市執委辦發(fā)〔2021〕9号），市住建局結合職能(néng)職責和工作任務，制定了《十四運會(huì)和殘特奧會(huì)住建領域環境保障實施方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

西安市住房和城鄉建設局

2021年3月4日

（聯系人：劉旋     聯系電話：88668295）

十四運會(huì)和殘特奧會(huì)住建領域環境保障實施方案

爲做好(hǎo)第十四屆全國(guó)運動會(huì) 第十一屆殘運會(huì)暨第八屆特奧會(huì)（以下簡稱“十四運會(huì)和殘特奧會(huì)”）期間在建工地揚塵污染防治及水環境治理相關工作，特制訂本方案。

一、工作目标

認真貫徹落實十四運會(huì)和殘特奧會(huì)籌備保障工作部署和要求，以藍天保衛戰、碧水保衛戰行動爲支撐，提升在建工地揚塵污染防治工作及水環境治理水平，強化常态化監管和會(huì)期嚴格管控，建立健全督導檢查工作機制，重點保障十四運會(huì)和殘特奧會(huì)舉辦期間環境空氣質量優良，确保會(huì)期實現西安“全運藍”（沙塵天氣除外）和全市重點流域水環境安全。

二、組織機構

成(chéng)立市住建局十四運會(huì)和殘特奧會(huì)環境保障工作領導小組，組長(cháng)由市住建局局長(cháng)擔任，副組長(cháng)由分管領導擔任，下設兩(liǎng)個工作組。承擔牽頭工作任務的處室要積極主動向(xiàng)分管領導彙報，認真落實工作任務。

（一）空氣質量保障工作組：建築業管理處牽頭，重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組（市建設工程質量安全監督站、市城鄉建設幹部學(xué)校、市城中村改造建設工程監管中心、市建築裝飾業發(fā)展服務中心、市城中村改造綜合執法監察支隊、市建設工程造價服務中心、市城建檔案館、市建築勞動保險基金管理中心、市散裝水泥發(fā)展服務中心）、市工程建設住房監察隊配合。

（二）水環境保障工作組：市政前期處牽頭，重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、市建設工程質量安全監督站、市城棚改建設工程監管中心配合。

三、保障時(shí)間

全運會(huì)召開(kāi)日期爲2021年9月15日至9月27日，殘特奧會(huì)召開(kāi)日期爲2021年10月22日至10月29日。

（一）空氣質量保障方面(miàn)各階段保障時(shí)間具體如下：

會(huì)前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月9日，2021年9月28日至10月16日;

會(huì)期保障階段：2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日。

（二）水環境質量保障方面(miàn)各階段保障時(shí)間具體如下：

會(huì)前保障階段：本方案印發(fā)之日至2021年9月4日

會(huì)期保障階段：2021年9月5日至10月30日

會(huì)後(hòu)保障階段：10月31日至11月2日

四、工作任務

（一）空氣質量保障方面(miàn)

1. 會(huì)前保障措施

分兩(liǎng)個階段重點開(kāi)展以下工作：

第一階段（本方案印發(fā)之日至2021年3月31日）：嚴格落實《西安市2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，重點圍繞有效應對(duì)重污染天氣、持續強化在建工地及兩(liǎng)類企業揚塵管控、持續推進(jìn)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅等任務開(kāi)展工作。

第二階段（2021年4月1日至9月9日，2021年9月28日至10月16日）：嚴格落實《西安市藍天保衛戰2021年工作方案》，加快推進(jìn)年度重點工作，在摸清底數的基礎上，重點做好(hǎo)賽事(shì)期間在建工地及兩(liǎng)類企業揚塵源強化管控、環境空氣質量應急響應措施落實等各項前期準備工作。

2. 會(huì)期保障措施

十四運會(huì)和殘特奧會(huì)召開(kāi)期間（2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日）重點做好(hǎo)以下工作：

（1）全面(miàn)深化工地揚塵污染防治。除民生保障及重大項目外，涉土作業工地一律暫停施工，全面(miàn)實行封閉圍擋、物料遮蓋、地面(miàn)清洗，保持施工場地及周邊100米以内道(dào)路的清潔。

牽頭處室：建築業管理處

配合處室：重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組

責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門

（2）嚴格實施工地揚塵在線監測聯網。民生保障及重大項目工程必須嚴格落實“六個百分之百”“七個到位”控塵要求，在建工地安裝符合規範要求的揚塵在線監控設備，并與西安市智慧環保平台聯網。環境空氣質量敏感區域周邊3公裡(lǐ)範圍内保障類項目必須密閉施工。

牽頭處室：建築業管理處

配合處室：重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組

責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門

（3）嚴格管控兩(liǎng)類企業。涉及搶險搶修、民生保障及重大項目工程的兩(liǎng)類企業，嚴格按照生産需要每三天申報一次豁免，其餘一律停産。

牽頭處室：市散裝水泥發(fā)展服務中心

責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門

（4）加強在建工地内非道(dào)路移動機械管控，加大日常監督檢查和查處力度。

牽頭處室：市建設工程質量安全監督站

配合處室：重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組

對(duì)接部門：市生态環境局

責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門

（5）建築裝飾和市住建局直管市政工程停止塗飾作業和道(dào)路畫線、瀝青攤鋪等VOCS作業。

牽頭處室：市政建設處、市建築裝飾業發(fā)展服務中心

配合處室：重點工程推進(jìn)處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組

對(duì)接部門：市生态環境局

責任單位：各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門

（二）水環境保障方面(miàn)

1. 會(huì)前保障措施

按照《西安市推進(jìn)綠色發(fā)展建設生态西安實施方案》《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護治理三年行動方案（2019-2021）》，以及西安市碧水保衛戰2021年工作方案，做好(hǎo)相關工作任務。

2. 會(huì)期保障措施

（1）強化建築工程施工降水管理。

牽頭處室：質安處

配合處室：重點工程推進(jìn)處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、市建設工程質量安全監督站、市城中村改造建設工程監管中心

責任單位：各區縣住建局、各開(kāi)發(fā)區住建管理部門、市軌道(dào)集團

（2）提高水資源利用水平。新建城區硬化地面(miàn)可滲透面(miàn)積達到40%以上。

牽頭處室：地下綜合管廊和海綿城市建設處

責任單位：各區縣住建局、各開(kāi)發(fā)區住建管理部門

3. 會(huì)後(hòu)保障措施

參照會(huì)前保障措施要求，持續推進(jìn)各項任務落實，鞏固改善成(chéng)果。

五、相關要求

（一）加強組織領導。各單位要提高站位，加強組織領導，把保障工作擺上位、謀到位、抓到位，切實履行職責，結合工作實際研究制定細化實施方案，并落實責任到人。

（二）嚴格落實責任。各區縣、開(kāi)發(fā)區住建管理部門要加大督導巡查力度，對(duì)檢查發(fā)現或移送的問題，要積極采取措施，立即整改，狠抓落實，做到每個問題都(dōu)有人抓、有人管、有人落實，确保問題整改到位不反彈。

（三）強化督導檢查。市住建局各督導組加大督導檢查力度，發(fā)現問題第一時(shí)間移送相關區縣、開(kāi)發(fā)區。同時(shí)，各督導組及市工程建設住房監察隊按要求報送督查檢查工作統計表（見附件），會(huì)前階段每月23日前報送當月督導檢查情況；會(huì)期階段每日下午5點報送當日督查檢查情況。

（四）嚴肅追責問責。對(duì)督導檢查中發(fā)現的監管不力、責任落實不到位，以及不作爲、慢作爲、亂作爲的區縣、開(kāi)發(fā)區，一律作爲月度考核依據并移送問責。各區縣、開(kāi)發(fā)區對(duì)于落實揚塵污染防治責任不力的責任人，也要依規依紀進(jìn)行問責。

（五）加大宣傳引導。各單位要廣泛宣傳生态環境保護和水資源、水環境、水生态保護對(duì)第十四屆全國(guó)運動會(huì)、十一屆殘運會(huì)暨第八屆特奧會(huì)順利舉辦的重要性，組織開(kāi)展形式多樣(yàng)的宣傳教育活動，增強企業主體責任，積極引導綠色施工，培育公衆節水意識，努力構建全民行動新格局。

來源：西安市住建局